• http://dx.doi.org/10.18235/0006513

Organisation de coopération et de développement économiques, et al. (2017). Tableaux et figures pour : L’Administration publique en perspective en Amérique latine et dans les Caraïbes : 2017. Données Ouvertes de la BID. https://doi.org/10.60966/53o077xn

1. Anglais

Que mesure ce jeu de données ?

Il rassemble des indicateurs sur l’organisation, l’efficacité et la transparence des administrations publiques d’Amérique latine et des Caraïbes. On peut ainsi observer comment les gouvernements gèrent leurs budgets, leur personnel et la fourniture de services.

Quels pays sont inclus dans le jeu de données ?

La couverture porte sur des pays d’Amérique latine et des Caraïbes, avec des indicateurs comparables de gouvernance, de performance budgétaire et de capacité institutionnelle ; il devient ainsi possible de comparer les pays entre eux et d’en suivre les évolutions.

Quelles sont les principales dimensions analysées ?

Les données s’articulent autour de grands axes de la gouvernance publique : - Gestion des finances publiques - efficacité de la dépense - transparence budgétaire, et - solde budgétaire
- Emploi public - volume des effectifs - composition par genre, et - structure salariale
- Gouvernement ouvert et transparence - accessibilité des données et - participation citoyenne
- Qualité institutionnelle - maîtrise de la corruption et - efficacité réglementaire

Comment les analystes peuvent-ils utiliser ce jeu de données ?

Chercheurs et décideurs politiques peuvent s’appuyer sur ce jeu de données pour : - Mettre en regard la performance du secteur public des pays de l’ALC
- Examiner l’évolution de la transparence budgétaire et de la reddition de comptes
- Mettre au jour les lacunes d’efficacité administrative et les réformes de gouvernance propres à favoriser le progrès

Quels indicateurs de gestion budgétaire sont inclus ?

Parmi les indicateurs proposés : - Les dépenses et les recettes publiques en pourcentage du PIB (produit intérieur brut)
- Le solde budgétaire et le ratio dette/PIB
- Les niveaux d’investissement public et les taux d’exécution budgétaire

Le jeu de données comprend-il des indicateurs de genre dans l’administration publique ?

Oui. On y trouve des données sur la place des femmes dans l’emploi public, notamment leur part au sein de la fonction publique et aux postes d’encadrement supérieur, ce qui permet de suivre l’égalité de genre dans le secteur public.

Quelles tendances en matière de transparence et de responsabilité sont visibles ?

On observe des avancées dans l’adoption des données ouvertes et dans l’accès des citoyens à l’information budgétaire au sein de plusieurs pays de l’ALC, même si des écarts persistent quant à l’application de la réglementation et à l’indépendance de l’audit.

À quelle fréquence le jeu de données est-il mis à jour ?

Cette édition renvoie à la publication de 2017 de la série Panorama de las Administraciones Públicas, fruit d’un travail conjoint de la Banque interaméricaine de développement (BID) et de l’Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE).

Comment puis-je évaluer la performance d’un organisme public avec ce jeu de données ?

Appuyez-vous sur les indicateurs comparables entre pays pour positionner un organisme par rapport à ses homologues nationaux ou aux médianes régionales.

Choisissez les indicateurs selon la dimension visée (p. ex. finances publiques, emploi public, gouvernement ouvert/transparence ou qualité institutionnelle), puis : 1) Normalisez les valeurs (rapportées au PIB, par agent ou sur une échelle d’indice).
2) Confrontez-les aux moyennes de l’ALC ou à des groupes de pays comparables.
3) Observez l’évolution d’une année et d’une édition à l’autre pour déceler progrès ou recul.
4) Recoupez plusieurs indicateurs voisins (masse salariale, effectifs, taux d’exécution) afin de ne pas vous fier à une seule mesure.

Quelles sont les principales mesures de l’efficacité du service public couvertes ici ?

Il propose des indicateurs indirects auxquels les analystes ont souvent recours pour apprécier l’efficacité à l’échelle de l’ensemble du système, par exemple : - Les taux d’exécution budgétaire et l’exécution de l’investissement public
- Les recettes/dépenses en % du PIB et le solde budgétaire
- La masse salariale publique et l’effectif et la structure de la fonction publique (y compris la place des femmes)
- Les indicateurs de gouvernement ouvert / transparence budgétaire et d’accès à l’information
- Des approximations de la qualité institutionnelle, telles que l’efficacité réglementaire ou la maîtrise de la corruption

Remarque : ces indicateurs portent sur la gouvernance à l’échelle du système ; ils ne couvrent pas les résultats des services propres à chaque programme.

Pouvez-vous donner des exemples d’indicateurs de performance du secteur public issus du jeu de données ?

Oui. Parmi les valeurs que vous pouvez reprendre et comparer sans détour d’un pays à l’autre : - Le score de transparence budgétaire et l’adoption des données ouvertes
- L’investissement public (en part des dépenses totales) et son taux d’exécution
- La dette et le solde budgétaire (% du PIB)
- La masse salariale (% du PIB), le rapport de salaire moyen du secteur public et la présence de femmes aux postes de direction de la fonction publique
- Des indices liés à la qualité réglementaire ou à la commande publique, dans la mesure où l’édition les renseigne

Comment les analystes doivent-ils utiliser ces indicateurs de manière responsable ?

• Pour chaque question, croisez plusieurs indicateurs (efficacité, équité, transparence) afin de réduire l’erreur de mesure.
• Notez systématiquement les sources et définitions du dictionnaire de codes pour préserver la comparabilité.
• Lorsque l’incertitude est forte, privilégiez des intervalles de confiance ou des regroupements (terciles supérieur, moyen, inférieur) plutôt que des classements au point près.

Quel est le lien entre ce jeu de données et la réforme des politiques ?

Ces données alimentent des réformes fondées sur des données probantes visant à moderniser le secteur public, à assurer la soutenabilité des finances et à rendre les services plus efficaces. Pouvoirs publics et organisations internationales s’en servent pour jauger la capacité administrative et suivre les progrès vers des objectifs de gouvernance raisonnables.

Quels sont les indicateurs clés pour mesurer la performance du secteur public ?

Les indicateurs phares sont l’emploi public (% de l’emploi total), les dépenses publiques (% du PIB) et les recettes publiques (% du PIB). Ainsi, en 2014, l’emploi public argentin pesait 18,01 % de l’emploi total, alors que les dépenses publiques s’établissaient à 37,69 % du PIB.

Quelles sont les méthodes pour évaluer l’efficacité et la responsabilité des gouvernements ?

Comparer les pays entre eux et aux moyennes de l’OCDE fournit des repères utiles. En 2014, par exemple, l’emploi public moyen de l’OCDE avoisinait 21,6 %, contre 12,43 % en Amérique latine et dans les Caraïbes, ce qui traduit des écarts de capacité de l’État et de dispositifs de reddition de comptes.

Quels sont les défis de la mesure de la performance du secteur public et de la collecte des données ?

Le jeu de données signale des décalages dans les années de référence des enquêtes auprès des ménages et dans les remontées administratives. Au Chili, par exemple, les chiffres du système de retraite changent selon que les pensions contributives sont considérées comme un revenu différé ou comme un transfert direct, ce qui rend la comparaison délicate.

Quel est l’impact de la transformation numérique sur le suivi de la performance gouvernementale ?

Même si ce jeu de données précède l’usage répandu des tableaux de bord à intelligence artificielle (IA), il laisse déjà entrevoir les prémices de l’administration en ligne. Des pays au reporting budgétaire plus solide — le Brésil ou le Chili, par exemple — illustrent comment la numérisation rend le suivi des dépenses et des recettes plus transparent.