• http://dx.doi.org/10.18235/0006513

Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos, et al. (2017). Tablas y figuras de: La Administración Pública en Perspectiva en América Latina y el Caribe: 2017. Datos Abiertos del BID. https://doi.org/10.60966/53o077xn

1. Inglés

¿Qué mide este conjunto de datos?

Reúne indicadores sobre cómo están estructuradas las administraciones públicas de América Latina y el Caribe, y qué tan eficientes y transparentes resultan. Sirve para examinar la manera en que los gobiernos manejan sus presupuestos, su personal y la entrega de servicios.

¿Qué países están incluidos en el conjunto de datos?

Comprende países de América Latina y el Caribe y ofrece indicadores comparables de gobernanza, desempeño fiscal y capacidad institucional, de modo que es posible contrastar un país con otro y seguir su evolución en el tiempo.

¿Cuáles son las principales dimensiones analizadas?

La información se ordena según ejes centrales de la gobernanza pública: - Gestión de las finanzas públicas - eficiencia del gasto - transparencia presupuestaria, y - resultado fiscal
- Empleo público - tamaño de la planta de personal - composición por género, y - estructura salarial
- Gobierno abierto y transparencia - accesibilidad de los datos y - participación ciudadana
- Calidad institucional - control de la corrupción y - eficacia regulatoria

¿Cómo pueden los analistas usar este conjunto de datos?

Tanto los investigadores como los responsables de políticas pueden recurrir a estos datos para: - Contrastar el desempeño del sector público entre los países de ALC
- Estudiar la evolución de la transparencia fiscal y de la rendición de cuentas del Estado
- Detectar las brechas de eficiencia administrativa y las reformas de gobernanza que se requieren para avanzar

¿Qué indicadores sobre gestión fiscal se incluyen?

Entre las métricas disponibles figuran: - Gasto e ingresos públicos como porcentaje del PIB (producto interno bruto)
- Resultado fiscal y relación deuda/PIB
- Niveles de inversión pública y tasas de ejecución presupuestaria

¿El conjunto de datos incluye indicadores de género en la administración pública?

Sí. Recoge información sobre la presencia de mujeres en el empleo público —incluida su proporción dentro de la función pública y en los puestos de alta dirección—, lo que facilita el seguimiento de la igualdad de género en el sector.

¿Qué tendencias en transparencia y rendición de cuentas son visibles?

Los datos evidencian progresos en la adopción de datos abiertos y en el acceso de la ciudadanía a la información presupuestaria en varios países de ALC, si bien aún quedan vacíos en la aplicación de la normativa y en la independencia de la auditoría.

¿Con qué frecuencia se actualiza el conjunto de datos?

La presente edición se corresponde con la publicación de 2017 de la serie Panorama de las Administraciones Públicas, elaborada de manera conjunta por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE).

¿Cómo puedo evaluar el desempeño de una agencia gubernamental con este conjunto de datos?

Apóyese en los indicadores comparables entre países para situar a una entidad frente a sus pares nacionales o frente a las medianas regionales.

Elija los indicadores según la dimensión que le interese (p. ej., finanzas públicas, empleo público, gobierno abierto/transparencia o calidad institucional) y luego: 1) Normalice los valores (en relación con el PIB, por empleado o en escala de índice).
2) Contraste los resultados con los promedios de ALC o con grupos de países afines.
3) Observe la evolución entre años y ediciones para reconocer avances o retrocesos.
4) Cruce varios indicadores afines (masa salarial, planta de personal y tasas de ejecución, por ejemplo) y evite así depender de una sola métrica.

¿Cuáles son las métricas clave de la eficacia del servicio público que se cubren aquí?

Ofrece métricas indirectas a las que suelen recurrir los analistas para valorar la eficacia del conjunto del sistema, como: - Tasas de ejecución presupuestaria y ejecución de la inversión pública
- Ingresos/gastos como % del PIB y resultado fiscal
- Masa salarial pública y número/estructura de funcionarios públicos (incl. presencia de mujeres)
- Indicadores de gobierno abierto / transparencia presupuestaria y acceso a la información
- Aproximaciones a la calidad institucional, como la eficacia regulatoria o el control de la corrupción

Nota: Se trata de indicadores de gobernanza a escala de todo el sistema; no abarcan los resultados de los servicios a nivel de cada programa.

¿Puede dar ejemplos de indicadores de desempeño del sector público del conjunto de datos?

Sí. Entre los valores que puede tomar y comparar de inmediato entre países se cuentan: - Puntaje de transparencia presupuestaria y adopción de datos abiertos
- Inversión pública (como parte del gasto total) y su tasa de ejecución
- Deuda y resultado fiscal (% del PIB)
- Masa salarial (% del PIB), relación salarial media del sector público y mujeres en altos cargos de la función pública
- Índices vinculados a la calidad regulatoria o a la contratación pública, en la medida en que la edición los incluya

¿Cómo deben los analistas usar estos indicadores de manera responsable?

• Por cada pregunta, combine varios indicadores (eficiencia, equidad, transparencia) para acotar el error de medición.
• Anote siempre las fuentes y definiciones del libro de códigos, de modo que las cifras sigan siendo comparables.
• Cuando la incertidumbre sea alta, prefiera intervalos de confianza o agrupamientos (terciles superior, medio e inferior) antes que clasificaciones puntuales.

¿Cómo se relaciona este conjunto de datos con la reforma de políticas?

Los datos nutren reformas basadas en evidencia orientadas a modernizar el sector público, sostener las finanzas y prestar servicios con mayor eficiencia. Gobiernos y organismos internacionales se valen de estos indicadores para medir la capacidad administrativa y seguir el avance hacia metas razonables de gobernanza.

¿Cuáles son los indicadores clave para medir el desempeño del sector público?

Como indicadores centrales sobresalen el empleo público (% del empleo total), el gasto público (% del PIB) y los ingresos públicos (% del PIB). A modo de ejemplo, en 2014 el empleo público en Argentina equivalía al 18,01 % del empleo total, en tanto que el gasto público llegaba al 37,69 % del PIB.

¿Cuáles son los métodos para evaluar la eficacia y la rendición de cuentas del gobierno?

Cotejar los países entre sí y frente a los promedios de la OCDE ofrece puntos de referencia útiles. Así, en 2014 el empleo público medio de la OCDE rondaba el 21,6 %, frente al 12,43 % en América Latina y el Caribe, lo que da cuenta de diferencias en la capacidad del Estado y en los mecanismos de rendición de cuentas.

¿Cuáles son los desafíos en la medición del desempeño del sector público y la recopilación de datos?

Los datos advierten sobre desajustes en los años de referencia de las encuestas de hogares y en los registros administrativos. En Chile, por ejemplo, las cifras del sistema de pensiones varían según se consideren las pensiones contributivas como ingreso diferido o como transferencia directa, lo que dificulta la comparación.

¿Cuál es el impacto de la transformación digital en el monitoreo del desempeño del gobierno?

Si bien estos datos son previos al uso extendido de los tableros con inteligencia artificial (IA), ya dejan ver los primeros rasgos del gobierno electrónico. Países con un reporte fiscal más consolidado —Brasil o Chile, por ejemplo— muestran de qué modo la digitalización vuelve más transparente el seguimiento del gasto y de los ingresos.