Kaufmann, Jorge, et al. (2015). Base de datos de indicadores de Gestión para Resultados en el Desarrollo (MfDR): 2013. Datos Abiertos del BID. https://doi.org/10.60966/mzrsx0dw

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¿En qué consiste la Base de datos de Indicadores de Gestión para Resultados de Desarrollo (GpRD)?

Se trata de un conjunto de datos regional elaborado por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) para medir el desempeño y la madurez de los sistemas de gestión del sector público en América Latina y el Caribe.
Su propósito es valorar hasta qué punto cada país incorpora prácticas orientadas a resultados al planificar, presupuestar, administrar las finanzas y dar seguimiento a sus programas públicos.

¿A qué se refiere la “Gestión para Resultados de Desarrollo”?

La GpRD es una forma de gestionar lo público que apunta a obtener resultados de desarrollo medibles, apoyándose en evidencia para planificar, presupuestar, ejecutar y evaluar.
Al hacerlo, refuerza la rendición de cuentas, la eficiencia y la transparencia dentro de las instituciones públicas.

¿Bajo qué criterios se evalúa a cada país en la base de datos de la GpRD?

La valoración se hace requisito por requisito, y a cada requisito institucional le corresponde una de tres situaciones:

• Cumplido — El sistema funciona en su totalidad.
• Parcialmente cumplido — Hay avances, pero todavía falta consolidarlos.
• No cumplido — El sistema o la práctica no existe.

Gracias a este esquema se obtiene una fotografía estandarizada y comparable de la capacidad de gestión pública de cada país.

¿Qué tipo de información se encuentra en la base de datos?

Dentro del conjunto de datos se encuentran:

• Indicadores que dan cuenta del avance hacia la gestión por resultados
• Clasificaciones por país en cada uno de los cinco pilares de gestión
• Evaluaciones de madurez institucional de los sistemas medulares de administración pública
• Resultados comparativos que permiten seguir el ritmo de las reformas entre países y con el paso del tiempo

¿A qué países abarca?

El alcance de la base de datos de la GpRD se extiende a los países de América Latina y el Caribe que figuran como miembros prestatarios del BID.
La lista la integran:
Argentina, Bahamas, Barbados, Belice, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, República Dominicana, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Guyana, Haití, Honduras, Jamaica, México, Nicaragua, Panamá, Paraguay, Perú, Surinam, Trinidad y Tobago, Uruguay y Venezuela.

¿Cada cuánto tiempo se actualiza la base de datos de la GpRD?

El ritmo de actualización está sujeto a que se realicen nuevas evaluaciones y a que los países remitan información.
De manera periódica, el BID revisa y enriquece el conjunto de datos para que recoja las reformas institucionales y los ajustes metodológicos más recientes.

¿Para qué sirve este conjunto de datos?

Tanto para investigadores como para responsables de políticas y profesionales del desarrollo, la Base de datos de Indicadores de la GpRD resulta útil al momento de:

• Contrastar el desempeño de la gestión del sector público
• Poner en evidencia fortalezas y debilidades institucionales
• Respaldar reformas de políticas e iniciativas de fortalecimiento de capacidades
• Medir el progreso hacia una gestión pública orientada a resultados

¿Cómo se define la gestión para resultados de desarrollo?

Como enfoque de gestión del sector público, la GpRD pone el acento en los resultados medibles antes que en los insumos o las actividades. Para ello, el conjunto de datos la articula en torno a cinco pilares: planificación orientada a resultados; presupuesto por resultados; gestión financiera, con auditoría y adquisiciones incluidas; gestión de programas y proyectos; y monitoreo y evaluación.

¿Cuáles son los 5 principios fundamentales de la gestión para resultados de desarrollo?

Según la base de datos, la GpRD descansa sobre cinco pilares: 1. Planificación orientada a resultados
2. Presupuesto por resultados
3. Gestión financiera pública, que comprende auditoría y adquisiciones
4. Gestión de programas y proyectos, incluidos los sistemas de inversión pública
5. Monitoreo y evaluación de la gestión pública

Cada uno de estos pilares se abre en componentes, indicadores y requisitos que sirven para medir la madurez institucional.

¿Qué se necesita para poner en marcha un sistema de monitoreo y evaluación orientado a resultados?

Dentro de los cinco pilares, el conjunto de datos coloca al monitoreo y la evaluación en un lugar destacado. Llevarlo a la práctica supone fijar indicadores, precisar los requisitos de cumplimiento y observar si cada condición se cumple del todo, en parte o no se cumple. A ello se suman requisitos expresados en porcentajes y algunos casos especiales, como el promedio de días que toma completar un proceso.

¿Qué dificultades suelen surgir al aplicar la GpRD en países en desarrollo?

Como muchos requisitos terminan etiquetados como cumplidos, parcialmente cumplidos o no cumplidos, el conjunto de datos deja al descubierto los retos que persisten en materia de madurez institucional, cumplimiento y disponibilidad de datos. Los casos especiales, como calcular los días promedio, dejan en evidencia lo difícil que resulta unificar las mediciones de un país a otro.

¿Qué indicadores resultan clave para medir los resultados de desarrollo?

Entre los indicadores que reúne la base de datos de la GpRD figuran las medidas de cumplimiento (si una condición se cumple o no), las que se expresan en porcentajes y algunos casos especiales, como el promedio de días para completar un proceso. Todos ellos sirven para seguir la madurez institucional a lo largo de los cinco pilares.

¿Qué distingue a la Gestión para Resultados de Desarrollo (GpRD) de la gestión tradicional basada en insumos en el sector público?

Mientras la GpRD dirige la mirada hacia los resultados y la madurez institucional, la gestión tradicional basada en insumos se preocupa sobre todo por cuántos recursos se gastan. Por eso el conjunto de datos rastrea el cumplimiento de los sistemas orientados a resultados, y no se limita a los insumos financieros.

¿Qué obstáculos organizativos suelen frenar el paso de una cultura basada en actividades a una orientada a resultados?

A partir de los requisitos que aparecen como no cumplidos o solo parcialmente cumplidos, el conjunto de datos deja ver dónde se levantan esos obstáculos y expone las brechas de madurez institucional en los sistemas de planificación, presupuesto y monitoreo.

¿De qué manera los ministros de finanzas pueden apoyarse en la GpRD para reforzar la transparencia presupuestaria nacional y el presupuesto basado en el desempeño?

Al situar el presupuesto por resultados como uno de sus pilares, el conjunto de datos ilustra cómo los gobiernos pueden orientar el gasto hacia los resultados esperados en lugar de hacia los insumos.

¿Qué rasgos definen a una “cultura orientada a resultados” dentro de una institución pública?

De los datos se desprenden rasgos como el cumplimiento de los requisitos de planificación, presupuesto y monitoreo orientados a resultados, junto con una madurez institucional sostenida en los cinco pilares.

En términos sencillos, ¿qué busca lograr el enfoque de “Gestión para Resultados de Desarrollo”?

En el fondo, la GpRD quiere robustecer los sistemas institucionales poniendo la atención en los resultados antes que en los insumos. Para medir la madurez y el cumplimiento se apoya en cinco pilares: planificación, presupuesto, gestión financiera, gestión de programas y monitoreo y evaluación.

¿Qué es la gestión para resultados de desarrollo (GpRD) y por qué pesa tanto en el desarrollo internacional?

Su peso se explica porque corre el foco desde los insumos hacia resultados que pueden medirse, lo que asegura rendición de cuentas y madurez institucional en los sistemas de gestión pública.