• http://dx.doi.org/10.18235/0009288

Cruz-Aguayo, Yyannu (2016). Estableciendo Metas para Resultados: Herramienta para la Definición de Metas. Datos Abiertos del BID. https://doi.org/10.60966/88nx9soh

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¿Qué es la Herramienta de definición de metas?

Se trata de una herramienta de definición de metas en Excel que lleva a la práctica un sencillo marco de costo-beneficio pensado para los programas de financiamiento basado en resultados. Permite que los equipos conviertan los costos y beneficios de un programa en metas de desempeño realistas y medibles, e incluye un ejemplo proveniente de El Salvador (Salud Mesoamérica 2015).

¿Qué archivos y hojas se incluyen?

La hoja de cálculo se organiza en estas pestañas: - Targets — listado de indicadores y motor que calcula las metas. - Values — parámetros de costo y beneficio que alimentan los cálculos. - Census data — composición de la población (por edad y sexo) que sirve para dimensionar la población objetivo. - Copyright — datos de licencia y atribución.

¿Qué indicadores se abarcan en el ejemplo?

Entre los indicadores del caso de El Salvador figura, por ejemplo, la tasa de prevalencia de anticonceptivos modernos, que aparece en la hoja Targets. Para cada indicador, la fila correspondiente reúne todos los datos de entrada que se necesitan para calcular metas alcanzables dentro de las restricciones del programa.

¿Qué insumos requiere la herramienta?

En las hojas Targets y Values encontrará campos como los siguientes: - Unit Value (vi) — valor monetario que se asigna a cada unidad de mejora. - Value (20 yrs, 12% discount rate) — valor presente calculado a 20 años con una tasa de descuento del 12 %. - Target Population — población en riesgo o elegible, tomada de Census data. - Length of program (years) — cuántos años dura la intervención. - Total Cost — presupuesto del que se dispone para el período de la meta. - Baseline/Trend — niveles previos, como 2008 Level, 2011 Level, 2011 Level 95% CI y Trend.

¿Cómo calcula la herramienta las metas?

1. Determina el tamaño de la población elegible a partir de Census data, desagregada por edad y sexo.
2. Incorpora costos y beneficios de la hoja Values, incluido el valor descontado a 20 años con una tasa del 12 %.
3. Distribuye el presupuesto entre los indicadores para obtener el mayor beneficio posible dentro de los límites del Total Cost y de la duración del programa, de modo que cada indicador reciba un nivel de meta alcanzable.

¿Cómo la uso para evaluar el desempeño del programa de salud de El Salvador?

• Comience por revisar Census data de El Salvador para verificar los denominadores de población.
• A continuación, ajuste Total Cost, la Length del programa y Unit Value (vi) si dispone de estimaciones más recientes.
• Por último, observe en la hoja Targets cómo el indicador de ejemplo (por ejemplo, Modern contraceptive prevalence rate) evoluciona desde el valor de referencia hasta la meta calculada, según los supuestos de presupuesto y beneficio.

¿Puedo adaptar la herramienta a otros programas o países?

Sí. Basta con sustituir Census data por las tablas de población que correspondan, refrescar los costos y beneficios de Values y adaptar Targets a sus propios indicadores. Con esos cambios, el mismo marco vuelve a calcular las metas para su escenario.

¿Qué supuestos debo verificar antes de finalizar las metas?

• La tasa de descuento y el horizonte temporal (el valor predeterminado es del 12 % a 20 años).
• Los valores unitarios (el beneficio por cada unidad de cambio) y el costeo (costos del programa y costos marginales).
• Las estimaciones de valor de referencia y tendencia, junto con sus intervalos de confianza.
• La definición de Target Population (las reglas de elegibilidad y cobertura).

¿Cuáles son las limitaciones de la herramienta?

• Se trata de un modelo de costo-beneficio simplificado: no reproduce efectos de difusión dinámicos ni las restricciones de capacidad.
• Los resultados dependen mucho de las estimaciones de valor unitario, de la exactitud del valor de referencia y de la tasa de descuento elegida.
• Conviene que los denominadores de población estén al día, ya que unos Census data desactualizados pueden sesgar las metas.

¿Cómo mejora esto el desempeño del programa de salud de El Salvador?

Al poner en relación el presupuesto, las necesidades de la población y los beneficios esperados, la herramienta arroja metas transparentes y justificables para las prioridades de salud de El Salvador, y así contribuye a que el financiamiento, la prestación de servicios y los resultados medibles avancen en la misma dirección.

¿De dónde provienen los datos del ejemplo?

El caso de El Salvador se apoya en las fuentes más recientes que estaban disponibles cuando se realizó el ejercicio, tal como queda documentado en la propia hoja de cálculo: entre ellas, las tablas de población de Census data y los niveles históricos recogidos en la hoja Targets.

¿Cómo debo documentar los cambios para garantizar la auditabilidad?

• Mantenga un registro de cambios de las ediciones a Values (costos/beneficios) y Targets (indicadores/valores de referencia).
• Versione el libro de trabajo al actualizar Census data o los supuestos de tasa de descuento.
• Archive las fuentes utilizadas para los valores unitarios, los valores de referencia y las tendencias.

¿Qué es una herramienta de definición de metas y cómo funciona?

La Herramienta de definición de metas, desarrollada por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), es un marco basado en Excel para calcular las metas de los programas mediante un enfoque de costo-beneficio. Combina datos epidemiológicos (p. ej., indicadores de salud materno-infantil, AVAD). - Datos económicos (p. ej., INB per cápita). - Datos demográficos (p. ej., población censal por edad y sexo). La herramienta estima metas realistas para las intervenciones de salud proyectando tendencias, costos y beneficios esperados a lo largo de un horizonte de programa definido.

¿Cómo puedo automatizar la definición de metas en Excel?

La propia herramienta del BID es un libro de Excel que automatiza los cálculos mediante fórmulas precargadas para las tasas de descuento y los horizontes del programa. - Campos de entrada para valores de referencia, intervalos de confianza y costos. - Cálculo automático de metas estimadas basado en datos históricos y parámetros de intervención. Los usuarios ingresan indicadores de referencia (p. ej., prevalencia de anticonceptivos, cobertura de atención prenatal), y la herramienta genera metas proyectadas alineadas con los objetivos del programa.

--- ### ¿Cuáles son los beneficios de usar herramientas digitales para la gestión del desempeño? El conjunto de datos ilustra varios beneficios: - Consistencia: un marco estandarizado evita la definición arbitraria de metas. - Basado en evidencia: utiliza datos de la OMS, el Banco Mundial y censales para proyecciones confiables. - Transparencia: documentación clara de supuestos y fuentes. - Eficiencia: automatiza cálculos que de otro modo requerirían una modelización manual compleja.

¿Cuáles son las herramientas de definición de metas para la medición del impacto sin fines de lucro?

La herramienta de Excel se aplicó a la iniciativa Salud Mesoamérica 2015 de El Salvador, mostrando cómo las organizaciones sin fines de lucro y los programas de desarrollo pueden: Definir resultados de salud medibles (p. ej., atención prenatal, tasas de vacunación). Alinear las metas con el financiamiento disponible y las necesidades de la población. Hacer un seguimiento del progreso frente a indicadores reconocidos internacionalmente.