• https://publications.iadb.org/en/publication/latin-america-right-track-analysis-medium-term-frameworks-and-budget-process

Filc, Gabriel, et al. (2015). Marcos Fiscales de Mediano Plazo y el Proceso Presupuestario en América Latina. Una base de datos: 2003-2007. Datos Abiertos del BID. https://doi.org/10.60966/8ikclepw

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¿De qué trata este conjunto de datos?

Este conjunto de datos reúne información pormenorizada sobre los marcos fiscales de mediano plazo (MMP) —también llamados marcos presupuestarios de mediano plazo (MPMP)— que se han adoptado en los países de América Latina.
Deja constancia de cómo los gobiernos planifican, gestionan y dan seguimiento a la política fiscal en un horizonte plurianual para reforzar la credibilidad presupuestaria, la disciplina fiscal y la continuidad de las políticas.

¿Qué es un marco de mediano plazo (MMP)?

Un marco de mediano plazo es un instrumento de planificación fiscal que enlaza los presupuestos anuales con las proyecciones plurianuales de gasto e ingresos.
Facilita que los gobiernos compatibilicen el gasto de corto plazo con las metas de política de largo plazo y favorece la previsibilidad, la transparencia y el presupuesto por resultados.

¿Qué tipo de información incluye el conjunto de datos?

El conjunto de datos contiene variables que dan cuenta de:

• Los tipos de marcos de mediano plazo puestos en marcha (móviles, fijos o indicativos)
• La cobertura de las reglas fiscales (reglas de gasto, déficit o deuda)
• Los arreglos legales e institucionales que sostienen la reforma fiscal
• Las etapas de implementación y los niveles de madurez por país
• Datos de caso para Argentina, Colombia y Perú, junto con referencias regionales

¿Para qué se utilizan los marcos fiscales de mediano plazo?

Los MMP se conciben con el propósito de:

• Consolidar la disciplina fiscal y aminorar la volatilidad presupuestaria
• Perfeccionar la planificación plurianual y la coherencia de las políticas
• Compatibilizar el gasto público con las prioridades de desarrollo
• Cimentar la transparencia y la rendición de cuentas fiscales

¿Qué países están incluidos en este conjunto de datos?

El conjunto de datos abarca sobre todo países de América Latina e incorpora estudios de caso detallados de:

• Argentina
• Colombia
• Perú

Asimismo, recurre a las experiencias de Chile, Brasil y México con fines de análisis comparativo.

¿Qué período cubren los datos?

El conjunto de datos pone el foco en el desarrollo de los marcos fiscales de mediano plazo (MMP) a lo largo de las décadas de 2000 y 2010, período en el que la mayoría de los gobiernos latinoamericanos empezó a adoptar reformas de planificación y presupuesto de mediano plazo.

¿Quién desarrolló este conjunto de datos?

La recopilación y el análisis de los datos estuvieron a cargo de Gabriel Filc y Carlos Scartascini, del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), en el marco de la labor del BID en torno a la modernización de la política fiscal en América Latina.

¿Cómo se puede usar este conjunto de datos?

Este conjunto de datos resulta útil para:

• Contrastar la manera en que distintos países ponen en práctica los marcos de mediano plazo
• Estudiar las reformas de gobernanza fiscal y la madurez del proceso presupuestario
• Detectar tendencias en la adopción de reglas fiscales y en la transparencia presupuestaria
• Nutrir la investigación académica o la formulación de políticas sobre la gestión de las finanzas públicas

¿Cómo están estructurados los datos?

Los datos se ofrecen en formatos CSV y Stata (.dta).
Cada registro corresponde a una observación país-marco y reúne información sobre:

• El diseño institucional y el tipo de marco
• El fundamento legal y el año de implementación
• Las reglas fiscales y los mecanismos de cumplimiento
• Notas derivadas de la investigación de campo y de las evaluaciones del BID

¿Cuál es la definición de un marco de mediano plazo?

Un marco de mediano plazo (MMP) es un instrumento de planificación fiscal que trasciende el ciclo presupuestario anual y suele cubrir entre 3 y 5 años. Combina proyecciones macroeconómicas (PIB, inflación, ingresos, gastos) con objetivos de política a fin de mejorar la disciplina fiscal y la previsibilidad.

¿Cuáles son los componentes clave de un marco de gasto de mediano plazo?

De acuerdo con el conjunto de datos, un MGMP comprende proyecciones del PIB, proyecciones de inflación, proyecciones agregadas de gasto e ingresos, gasto por unidad administrativa y función, proyecciones desagregadas de ingresos, proyecciones de gasto a nivel de programa y proyecciones de resultados.

¿Cuáles son las diferencias entre un marco fiscal de mediano plazo (MFMP) y un marco presupuestario de mediano plazo (MPMP)?

El MFMP gira en torno a agregados macroeconómicos como el PIB, la inflación y los ingresos, mientras que el MPMP pone el acento en las asignaciones presupuestarias y los techos de gasto de los ministerios sectoriales. Aunque ambos persiguen reforzar la disciplina fiscal, el MPMP tiene un carácter más operativo a la hora de orientar las decisiones de gasto.

¿Por qué es importante un marco de mediano plazo para la estabilidad empresarial?

Desde la óptica de los gobiernos, los MMP otorgan previsibilidad a la política fiscal y estabilizan el entorno empresarial. Al anticipar las prioridades de gasto y las expectativas de ingresos durante varios años, disminuyen la incertidumbre que enfrentan inversionistas y empresas.

¿Cuántos años se consideran mediano plazo en un marco estratégico?

En el ámbito de las finanzas públicas, el “mediano plazo” suele aludir a un horizonte de 3 a 5 años. El conjunto de datos abarca marcos implementados entre 2003 y 2007, lo que concuerda con ese intervalo.

¿Cuáles son las diferencias entre un marco de mediano plazo y un presupuesto anual?

El presupuesto anual se concentra en un único ejercicio fiscal y, con frecuencia, responde a presiones de corto plazo. Los marcos de mediano plazo, en cambio, prolongan las proyecciones a lo largo de varios años y conectan los presupuestos anuales con la sostenibilidad fiscal de largo plazo y las metas de política.

¿Cuáles son los desafíos comunes al implementar marcos de mediano plazo?

El conjunto de datos identifica, entre los desafíos recurrentes, la escasa capacidad institucional, las previsiones macroeconómicas poco confiables, los ciclos políticos que quiebran la continuidad y la integración acotada con los sistemas de gestión del gasto.

¿Cuáles son los componentes centrales y la definición de un marco de gasto de mediano plazo (MGMP)?

Se define el MGMP como un sistema de planificación plurianual del gasto que fija techos agregados y reparte recursos entre los sectores. Sus componentes centrales abarcan las previsiones macroeconómicas, los techos sectoriales, el presupuesto por programas y el seguimiento de resultados.

¿Cómo mejora un marco de mediano plazo la disciplina fiscal y la coherencia de las políticas?

Como obligan a los gobiernos a proyectar ingresos y gastos a lo largo de varios años, los MMP recortan el gasto ad hoc, ajustan los presupuestos a las prioridades de política y elevan la transparencia. En el conjunto de datos, países como Chile y Uruguay exhiben una disciplina fiscal más firme cuando los MMP están institucionalizados.

¿Qué es un marco presupuestario de mediano plazo?

El MPMP es un enfoque presupuestario estructurado que se despliega a lo largo de 3 a 5 años, fija techos de gasto y los enlaza con las previsiones macroeconómicas. Se distingue del MGMP porque atiende más a las asignaciones presupuestarias que a los resultados del gasto.