• http://dx.doi.org/10.18235/0013227

Trapido, Paul, et al. (2016). BID Agrimonitor - Sistema de Monitoreo de Políticas Agrícolas de Estimados de Apoyo al Productor (PSE): Datos. Datos Abiertos del BID. https://doi.org/10.60966/riqdhpkr

1. Español

¿Qué es Agrimonitor?

Es la base de datos del BID dedicada a las estimaciones de apoyo al productor (PSE) y a los indicadores de política agrícola en América Latina y el Caribe. Registra, país por país, el apoyo que recibe la agricultura y detalla tanto su magnitud como la forma en que se distribuye.

¿Qué cobertura de países y años ofrece?

La plataforma reúne datos de numerosos países de América Latina y el Caribe, con una serie temporal que cubre el período 1986 a 2023.

¿Cuáles son los indicadores principales de Agrimonitor?

Entre los datos disponibles figuran:
- La PSE total (estimación de apoyo al productor)
- El apoyo desglosado por tipo (apoyo a los precios de mercado, subsidios a los insumos, pagos directos, entre otros)
- Indicadores de composición que revelan cómo se reparte el apoyo entre las distintas categorías

¿Cómo están estructurados los datos?

La información se estructura en el nivel país-año: cada registro corresponde a un único país en un año concreto y agrupa los indicadores PSE que le corresponden.

¿Qué limitaciones conviene tener en cuenta?

• En ciertos países o años los datos pueden faltar o estar incompletos.
• El nivel de desglose depende de qué tan completos y consistentes sean los reportes de cada país a lo largo del tiempo.
• Como las definiciones de política y los métodos de medición evolucionan, conviene comparar los datos con cautela.

¿Para qué tareas de investigación o de política sirve Agrimonitor?

Con Agrimonitor es posible:
- Contrastar entre países cómo se estructura el apoyo agrícola
- Seguir la evolución del apoyo de las políticas a lo largo de varias décadas
- Medir cómo influye la composición del apoyo en los incentivos a producir
- Orientar, con base en evidencia, el diseño y la reforma de la política agrícola

¿Qué son los indicadores de política agrícola y para qué sirven?

La plataforma da seguimiento a indicadores como las estimaciones de apoyo al productor (PSE), la tasa nominal de protección (NRP) y las estimaciones de apoyo a los servicios generales (GSSE). Al expresar en cifras cuánto apoyo recibe la agricultura y cómo se reparte, permiten a quienes formulan políticas calibrar el efecto de los subsidios, las distorsiones del comercio y la sostenibilidad a largo plazo.

¿Con qué métricas se mide el apoyo gubernamental a la agricultura?

El conjunto de datos abarca tres medidas:
- PSE (estimación de apoyo al productor): cuantifica las transferencias que llegan a los productores desde consumidores y contribuyentes.
- NRP (tasa nominal de protección): contrasta los precios internos al productor con los precios internacionales de referencia.
- GSSE (estimación de apoyo a los servicios generales): reúne el gasto público destinado a servicios como investigación, infraestructura e inspección.

¿Cómo se calculan las estimaciones de apoyo al productor (PSE) en el agro?

Para obtener la PSE, Agrimonitor suma el apoyo a los precios de mercado, las transferencias presupuestarias y otros subsidios. El resultado se expresa como porcentaje de los ingresos brutos del agro, de modo que los países resulten comparables entre sí.

¿En qué se diferencian el apoyo a los precios de mercado y los pagos directos a los agricultores?

• Apoyo a los precios de mercado (MPS): se produce cuando, mediante aranceles o cuotas, los precios internos se sostienen por encima de los niveles internacionales.
• Pagos directos: consisten en transferencias presupuestarias a los agricultores, muchas veces sin vínculo con lo que producen, como los programas de apoyo al ingreso. Agrimonitor separa ambas categorías al desglosar la composición de la PSE.

¿Cómo aprovechan los investigadores los datos de política agrícola en sus estudios económicos?

Quienes investigan recurren a Agrimonitor para:
- Situar el nivel de subsidios de un país frente al de sus pares latinoamericanos.
- Estimar cuánto pesa en las cuentas públicas el apoyo al agro.
- Cotejar los datos del BID con los marcos de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) y ubicarlos en el contexto global.

¿Cómo ofrece Agrimonitor las estimaciones de apoyo al productor de países como Argentina, Brasil y México?

Con series de PSE por país que arrancan en 1986, Agrimonitor hace posible rastrear cómo han evolucionado los subsidios agrícolas en Argentina, Brasil, México y otras economías de la región.

¿Qué tendencias siguen los subsidios agrícolas en los países de ALC en 2024?

Los datos del BID revelan que la intensidad de los subsidios varía de un país a otro: unos sostienen un fuerte apoyo a los precios de mercado, mientras que otros viran hacia los pagos desvinculados y la inversión en GSSE.

¿De qué manera calcula Agrimonitor la estimación de apoyo al productor (PSE)?

Suma las transferencias que generan tanto las políticas que inciden en los precios como los desembolsos del presupuesto. El resultado se presenta en valores monetarios y, a la vez, como proporción de los ingresos brutos agrícolas.

¿Por qué el seguimiento del gasto público agrícola es clave para la seguridad alimentaria?

Con la información de Agrimonitor, los gobiernos pueden discernir si los subsidios elevan la productividad y la resiliencia o si terminan distorsionando los mercados. Un seguimiento transparente ayuda a asignar mejor los recursos y, así, resguardar la seguridad alimentaria.

¿En qué se parece la metodología de Agrimonitor al marco de seguimiento de política agrícola de la OCDE?

Toma como base el marco de PSE de la OCDE y lo ajusta a la realidad latinoamericana, de modo que conserva la comparabilidad sin perder de vista las particularidades de las políticas de cada región.

Con Agrimonitor, ¿cómo se contrastan los niveles de apoyo agrícola de Brasil y México?

En el caso de Brasil el apoyo tiende a apoyarse en las intervenciones sobre los precios de mercado, en tanto que México se inclina más por los pagos directos. Los datos de Agrimonitor permiten poner una composición de subsidios frente a la otra.

¿Cómo aprovechan Agrimonitor quienes formulan políticas al planificar el presupuesto nacional?

Observando cómo evolucionan la PSE y la GSSE, quienes deciden pueden ver si el gasto se concentra en sostener precios o en servicios de largo plazo, y encaminar así las reformas hacia una mayor eficiencia y sostenibilidad.

¿Cómo se define la estimación de apoyo al productor (PSE) en el marco de AgriMonitor?

Se entiende como el valor monetario anual de todas las transferencias brutas que reciben los productores agrícolas de manos de consumidores y contribuyentes, cifra que se presenta como porcentaje de los ingresos brutos agrícolas.

¿De qué forma obtiene AgriMonitor la tasa nominal de protección de los productos agrícolas?

Para estimar la NRP se confrontan los precios que reciben los productores en el mercado interno con los precios internacionales de referencia, tras ajustarlos por el tipo de cambio y por las diferencias de calidad.

¿Qué partidas integran la estimación de apoyo a los servicios generales (GSSE) de AgriMonitor?

Bajo la GSSE se contabilizan los gastos en investigación agrícola, servicios de extensión, infraestructura, inspección y apoyo a la comercialización; se trata, en todos los casos, de transferencias que no llegan de forma directa a los agricultores.

¿Cómo surgió y evolucionó la iniciativa AgriMonitor del Banco Interamericano de Desarrollo?

Puesta en marcha en 2016, la iniciativa retoma las metodologías de la OCDE pero pone el foco en América Latina y el Caribe, ampliando su alcance a los cultivos y a los contextos de política propios de la región.