Entre os primeiros referenciais regionais a medir o quanto a infraestrutura da América Latina estava preparada para as Parcerias Público-Privadas (PPPs) está o Infrascope 2010.
Resultado do trabalho conjunto entre a Economist Intelligence Unit (EIU) e o Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID), esta edição de estreia traçou um retrato minucioso de quão prontos estavam os países da América Latina e do Caribe para atrair e administrar investimentos privados em setores estratégicos de infraestrutura.

Metodologia

Na hora de avaliar os países, o Infrascope 2010 apoiou-se em cinco pilares fundamentais:

1. Marco legal e regulatório
2. Capacidade institucional
3. Maturidade operacional
4. Clima de investimento e de negócios
5. Mecanismos financeiros

Representando os alicerces da prontidão para PPPs naquele período, essas dimensões giravam em torno de uma pergunta central: os governos contavam com as leis, as instituições e os mecanismos de financiamento de que precisavam para somar parceiros privados de maneira eficaz?

O contexto pós-crise

Mal havia deixado para trás a Crise Financeira Global de 2008–2009, a região já se via diante de um desafio duplo: reaquecer o crescimento econômico sem perder de vista uma expressiva lacuna de infraestrutura.
Diante de orçamentos públicos cada vez mais apertados, o relatório Infrascope 2010 apresentou as PPPs como instrumento decisivo para mobilizar capital privado e ressaltou que transparência, distribuição de riscos e credibilidade institucional eram requisitos indispensáveis para o êxito.

Acessibilidade dos dados

Com suas pontuações por país, seus rankings e suas notas metodológicas, o conjunto de dados original do Infrascope 2010 segue à disposição de quem realiza pesquisa histórica e comparativa.
As versões arquivadas podem ser consultadas na plataforma IDB Open Data e na documentação de projeto da EIU, que guarda esses primeiros aprendizados sobre a trajetória das PPPs na América Latina.

Principais conclusões e rankings dos países (2010)

Os líderes de 2010

No topo da região apareceram Chile, Brasil e Peru, que ostentavam marcos legais robustos, instituições de PPP já consolidadas e uma participação contínua do setor privado em seus projetos de infraestrutura.

Os retardatários de 2010

Onde os marcos institucionais eram mais frágeis—como em Bolívia, Equador e em várias nações do Caribe—tornou-se difícil oferecer aos investidores ambientes transparentes e previsíveis.
As constantes guinadas nas políticas e a baixa exigibilidade dos contratos figuravam entre os principais entraves ao investimento de longo prazo.

Deficiências comuns

Em toda a região, os obstáculos mais lembrados eram:

• Ausência de reguladores independentes
• Interferência política na seleção e supervisão de projetos
• Sistemas judiciais fracos para fazer cumprir os contratos
• Expertise técnica limitada dentro das unidades governamentais de PPP

Prontidão setorial

O grau de maturidade da infraestrutura oscilava bastante de um setor para outro.
Ao passo que transporte e energia eram tidos como relativamente avançados, água e saneamento ficavam para trás por causa de estruturas tarifárias complexas e da reduzida participação privada.

O contexto econômico e de políticas de 2010

O boom das commodities

Receitas crescentes com commodities concederam alívio fiscal a muitos países latino-americanos; ainda assim, permanecia aberto o debate sobre financiar a infraestrutura com investimento público ou com esquemas de PPP.
Não raro, a abundância de recursos disfarçava a necessidade de soluções de infraestrutura sustentáveis e conduzidas pelo setor privado.

As primeiras instituições de PPP

Por volta de 2010, eram poucos os países—Chile, México e Colômbia, por exemplo—que já haviam criado agências de PPP ou unidades especializadas nos ministérios das finanças.
Na maior parte dos casos, a capacidade institucional para planejar e supervisionar as PPPs mal começava a se desenvolver.

Apetite dos investidores

Uma vez superada a crise financeira, os investidores internacionais olharam para os projetos de infraestrutura latino-americanos com um otimismo cauteloso.
O interesse continuava forte, mas, antes de comprometer capital, os investidores cobravam mais estabilidade regulatória e mecanismos para mitigar os riscos.

Evolução e comparação (2010 vs. 2025)

Uma retrospectiva de 15 anos

Passados quinze anos, o Infrascope 2025 evidencia viradas expressivas na prontidão para PPPs.
Enquanto Colômbia, Uruguai e Paraguai subiram de forma considerável nos rankings, outros países estacionaram em razão da incerteza política ou de restrições fiscais.